養老機構消防安全管理存在問題及解決對策
發表日期：2016-04-06 文章來源：張榮成
隨著我國老齡化社會問題的日益凸顯，養老行業正處于一個快速發展的時期，在很大程度上緩解了老年人的養老問題，促進了社會的發展。但是當前養老機構的準入和監管制度還不夠完善，大部分鄉鎮養老院安全意識淡薄、經費不足，導致消防安全管理差，存在很大的安全隱患。針對這種現象，筆者結合近期開展的“消防平安行動”專項檢查，就如何做好養老機構消防安全管理工作談幾點個人認識。
一、當前養老機構消防安全現狀
（一）消防建設方面。大多數辦養老院建設不是獨立的，通常選擇利用原有的居民住宅，經過裝修做成養老院的形式，此類建筑耐火等級低，在消防設施方面存在著嚴重的欠缺，根本達不到設置室內消火栓系統、自動噴淋系統或火災自動報警系統的建設標準，疏散指示標志、應急照明燈具也缺乏，最基礎的消防設施也很難保證。有的養老院只配備了簡單的幾個滅火器，個別的連最基本的滅火器也欠缺，還往往存在滅火器未年檢、已過期的現象。還有的養老機構甚至無消防審批手續，消防設施建設方面嚴重欠缺。
（二）消防管理方面。一是管理人員意識淡薄。很多養老院消防安全責任制不落實，單純地追求利益最大化、只注重多招收老人、忽視安全管理的現象，認為每月收取老人費用，只要把老人吃好、睡好、少生病就完成了養老的義務，在自身消防安全意識和對老人安全教育方面都十分淡薄，輕視了消防安全的重要性，忽視了對老人的消防安全教育，不能定期組織老人開展消防安全教育和消防安全演練。二是老人安全意識欠缺。孤寡老人作為弱勢群體，有的自理能力差，行動不便；冬季使用取暖電器多，且不能合理規范自身行為，對已告知的禁止行為仍有可能違反；加上臥床抽煙，私拉電線等現象屢禁不止，使得養老院往往小火釀大災，造成意想不到的嚴重傷亡。
（三）用火用電方面。有些養老院廚房內使用燃氣，且未與居住部分分隔。有的電氣線路設置不規范，甚至用銅絲或鐵絲代替保險絲，易因電線短路或因接觸不良而引起火災；有的還存在一些用電不安全的行為，例如：老人使用電熱水壺無人監管而燒干起火，使用電熱毯故障起火等。
二、做好養老機構火災防控的幾點建議
（一）抓好行業監管。消防部門積極加強與民政溝通聯系，建立協同工作機制，有針對性開展養老機構消防安全工作，逐步規范養老機構的日常消防安全管理。首先是強化對民政部門的消防業務指導，督促民政主管部門認真履行法定責任，建立完善消防安全教育規章制度，落實分工領導消防安全負責制；其次是深化“四個能力”建設、倡導民政系統開展自查自糾，定期組織防火巡查，落實各項消防安全防范措施，制定和完善滅火和應急疏散演練預案，及時發現，整改和消除系統內部存在的各種消防安全隱患，全面提升養老機構的自我防范能力，切實保障人民群眾人身、財產安全。
（二）強化部門聯動。消防部門會同安監、民政等職能部門成立聯合工作小組，分析研判轄區養老院消防安全工作形勢，聯合開展對養老院供電設施、燃氣設施、疏散通道、安全出口及消防設施進行消防安全專項檢查。對封堵、占用疏散通道和鎖閉、遮擋安全出口的，責令立即改正；對于外窗安裝影響人員逃生和應急救援的金屬護欄的，責令立即拆除；對違章使用液化氣等易燃易爆危險品和電爐等大功率電器的，責令立即清除；對違章使用電器、私拉亂接電氣線路、未按要求配備疏散指示標志、應急照明和事故廣播損壞的、對于消火栓、自動滅火、自動報警系統損壞的，或無任何消防設施器材的，責令限期整改。對于存在重大火災隱患的，積極督促、指導、幫扶，對極易造成火災事故和重大人員傷亡、一時又難以整改的，及時報告當地政府協調解決，確保整改到位。
（三）嚴格問責追究。結合實際，針對養老院消防安全工作中存在的突出問題，職能部門把做好養老院消防安全工作擺上重要議事日程，嚴格落實目標考核和“一把手抓”、“一崗雙責”、制度。督促民政系統將消防安全工作納入本系統管理內容，落實消防工作責任，將消防工作內容納入考評范圍，工作任務納入督查內容，切實做到定人、定崗、定責，定期進行監督檢查。凡因不認真履行工作職責而導致養老院火災事故發生的，逐案追究，嚴肅處理。
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